中国海洋报记者 林岳夫

　　8月1日，厦门市海洋与渔业局召开了厦门海洋环境管理体系ISO14001认证试运行发布会，向社会宣布将ISO14001体系标准引入厦门海洋环境管理，并启动试运行工作。这是我国大陆在海洋管理中启动的第一个行政区域海洋环境管理体系ISO14001认证。厦门市海洋与渔业局副局长周鲁闽表示，厦门目前正在争取成为全国乃至整个东亚地区第一个建立海洋环境管理体系并通过ISO14001认证的城市。

　　ISO14001标准是关于环境管理方面的标准，它是融合世界上许多发达国家在环境管理方面的经验于一身而形成的一套完整的、适用性很强的管理手段。ISO14001标准为海洋环境管理、预防和改进提供了结构化的运行机制和管理框架。实践表明，在政府部门实施ISO14001标准比其他标准更具有积极的作用。就海洋综合管理来说，由于ISO14001标准要求对每一个重要环境因素建立和保持一套以文件支持的程序，因此海洋综合管理所确定的重要问题和制定的战略目标、具体措施、行动计划等就可以转化为ISO14001环境管理体系中具体的和可操作的管理方案和运行控制程序。而且，这些文件化的管理方案和运行控制程序，将按照ISO14001标准的要求，传达到管理者内部与之相关的各个岗位和个人，通过培训、监测和审核等措施，不断提高管理者依据程序文件加强海洋管理的能力。

　　厦门的海域面积不大，资源有限，保护与开发的矛盾尖锐。如何在保证全市经济发展的同时，遵循生态规律，保护好海洋环境，保护好海洋生物多样性，实现人与自然的和谐发展是人们关注的热点，也是摆在厦门市海洋与渔业局面前的一大课题。在当前的形势下，为了提高海洋环境管理的水平，厦门市海洋与渔业局决定将ISO14001体系标准引入厦门海洋环境管理，形成科学规范的海洋管理模式，以利于持续提高海洋环境管理绩效，提升海洋环境综合管理水平和厦门海洋环境管理方式，扩大对外的交流与宣传。

　　厦门市海洋与渔业局早在去年9月份就进行了动员，专门成立了厦门海洋环境管理体系及启动ISO14001认证领导小组办公室和课题组，组织相关人员进行ISO14001标准的系列培训等。通过前一阶段的努力，该局已完成了初始环境评审、重要环境因素识别、体系策划与设计、环境管理体系文件编制等各阶段工作。尤其在体系的建立过程中，他们认真剖析厦门市海洋环境管理的现状，把握污染预防和持续改进两个重点，遵循四项原则（即规范全局各部门的环境管理职能的原则、促进局系统内各部门实施ISO14001标准的原则、绿色行政的原则、提高公众环保意识的原则），并将两个重点和四项原则贯穿于海洋环境管理体系的建立、运行和保持的各个环节之中。目前，该局已建立起包括环境管理手册、环境管理程序文件、记录表单等3个层次的ISO14001环境管理体系，共包括18个程序文件、29个记录表单，涵盖了全局7个部门、4个直属事业单位，涉及海域使用管理、海洋生态保护、海洋与海岸工程环境影响评价、渔业资源管理、海洋信息管理、环境信息交流、节约资源与能源管理、应急准备和响应、环境宣传管理等海洋管理的方方面面，同时将相关的制度、办事流程都体现在体系文件中，为实现海洋管理的规范化、程序化奠定了基础。